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Opposizione a cartella esattoriale per mancata notifica del verbale di accertamento: competenza del Giudice di Pace (L. Scognamiglio)

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Opposizione a cartella esattoriale per mancata notifica del verbali sottostanti. Il Giudice di Pace con la sentenza in commento, richiamando una recentissima pronuncia della Corte di Cassazione, in tema di regolamento di competenza, ha dichiarato che, la competenza per materia e per valore, qualora l'opponente, come nella fattispecie in esame, abbia basato la propria opposizione sulla contestazione di titoli, rilevando la mancata notifica del verbale di accertamento e l'intervenuta prescrizione del diritto alla riscossione della sanzione,  è attribuita, in via esclusiva al Giudice di Pace (Giudice di Pace di Nola - sentenza del 12.06.2015).


REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

IL GIUDICE DI PACE DI NOLA

nella persona del giudice Avv. Luigi Scognamiglio

ha pronunciato la seguente

SENTENZA

nella causa iscritta al n. 3962 del Ruolo Generale Affari Civili dell'anno 2015 avente ad oggetto: opposizione ex art. 615 cpc.

TRA

AAA DDDnato a <…> il <…> e res.te in <…> (NA) alla <…> C.F. <…>, rapp.to e difeso dall'avv. Aaa Aaa e dal p. avv. Ccc Rrr e tutti elett.te dom.ti in <…> (NA) alla Via <…> giusta mandato a margine citazione; pec: <…>

ATTORE

E

1. EQUITALIA SUD spa in persona legale rapp.te p.t. Via Tor Marancia n.4 ROMA;

CONVENUTA CONTUMACE

2. COMUNE di XXX in persona del SINDACO e legale rapp.te p.t. dom.to presso la sede comunale in <…> al Corso <…>;

CONVENUTO CONTUMACE CONCLUSIONI: come da verbale del 26.05.2015

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con atto di citazione, ritualmente notificato, l'attore conveniva avanti il Giudice di Pace di Nola, per l'udienza del 20.04.2015 (differita di ufficio ai 26.05.2015) i convenuti tutti proponendo opposizione ex art. 615 cpc avverso cartella di pagamento n. YYYYYYYY notificatogli dalla spa EQUITALIA SUD a mezzo raccomandata in data 19.12.2014, a mezzo della quale si intimava il pagamento di euro 1.638,07= per riscossione sanzioni amministrative concernenti infrazioni al CdS accertate con verbali nn. <…>/10V, <…>/10V5 <…>/10V elevate dalla Polizia Municipale del Comune di XXX nell'anno 2010.

L'opponente deduceva che i citati verbali non erano mai stati notificati. Invocava, per i motivi esposti, l'illegittimità dell'iscrizione a ruolo operata dal Comune di XXX per inesistenza del credito e chiedeva l'annullamento della cartella di pagamento impugnata con condanna dei convenuti, in solido, al pagamento delle competenze di lite.

All'udienza del 26.05.2015 la causa ritenuta matura per la decisione veniva trattenuta a sentenza.

MOTIVI DELLA DECISIONE

Va preliminarmente dichiarata la contumacia della spa EQUITALIA SUD e del Comune di XXX, non costituitisi in giudizio sia pur regolarmente citati col rispetto dei termini di legge.

Ancora in via preliminare va osservato che la giurisprudenza in materia di sanzioni amministrative per violazione delle norme sulla circolazione stradale non ha precluso l'esperimento delle opposizioni di cui all' art. 615-617 cpc (cass. sez. Unite n. 16217/01).

Ne consegne che l'azione correttamente introdotta dall'attore con atto di citazione, vertendo sulla contestazione del diritto della EQUITALIA SUD a procedere al recupero delle somme intimate, va configurata ai sensi dell'art. 615 comma 1 cpc come opposizione ad esecuzione forzata non ancora iniziata, e non ex art. 617 cpc, come opposizione agli atti esecutivi.

Va dichiarata, ancora in via preliminare, la competenza territoriale del Giudice di Pace di Nola in quanto trattasi di opposizione ex art. 615 cpc che va proposta nel luogo dove risiede il debitore. Il sig. AAA DDD risiede nel Comune di ACERRA che ricade nel circondano del Giudice di Pace di Nola.

Va, altresì, dichiarata la competenza per materia e per valore dell'Autorità Giudiziaria adita anche in forza della recentissima pronuncia della Suprema Corte la quale, in tema di regolamento di competenza, ha stabilito che, qualora l'opponente abbia basato la propria opposizione sulla contestazione di titoli, rilevando la mancata notifica del verbale di accertamento e l'intervenuta prescrizione del diritto alla riscossione della sanzione, la competenza, in riferimento alla contestazione del titolo, è attribuita al Giudice di Pace (Cass. Ordinanza n. 11816 dell'08.06.2015).

Risulta provata, da documentazione agli atti, sia la legittimazione attiva che quella passiva.

La domanda, fondata su idonea documentazione, va accolta nei modi e termini in appresso indicati.

La contumacia della spa EQUITALIA SUD e del COMUNE di XXX ed il mancato deposito della documentazione inerente la regolare notifica da parte della Polizia Municipale di XXX non consente il controllo sulla ritualità delle notifiche sia con la procedura prevista dagli artt.139 e segg. cpc ovvero anche a mezzo posta, sicchè in difetto di prova che l'atto prodromico all'inizio della esecuzione sia stato regolarmente portato a conoscenza del destinatario ovvero sia entrato quantomeno nella sua sfera di conoscibilità, ne deriva la insussistenza del diritto ad agire in executivitis e la conseguente illegittimità della iscrizione del ruolo n. 2014/005663 da parte del Comune resistente.

Pertanto, la cartella impugnata n. <…> della spa EQUITALIA SUD, va annullata per intervenuta estinzione della pretesa creditoria per i motivi sopra indicati.

La condanna alle spese, tuttavia, segue la soccombenza come in dispositivo.

P.Q.M

definitivamente pronunciando sulla causa in epigrafe così provvede:

1) ACCOGLIE la domanda nei modi e termini indicati e per l'effetto annulla la cartella di pagamento n. <…> della spa EQUITALIA SUD notificata in data 19.12.2014 per le ragioni di cui in motivazione;

2) Condanna l'Equitalia Sud spa in persona del legale rapp.te p.t. in solido con il Comune di XXX, in persona del SINDACO p.t. al pagamento delle spese del giudizio che liquida in complessivi euro 630,00= di cui euro 130,00= per spese, oltre IVA e CPA e ulteriori competenze come per legge, con attribuzione all'avv. Aaa Aaa e al p.avv. Ccc Rrr;

3) La presente sentenza è esecutiva ex lege.

NOLA

Il Giudice di Pace

Avv. Luigi Scognamiglio

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